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          總局“11463”總體發展戰略最新詳細解釋
          發布日期:2017-02-16瀏覽次數: 字號:[ ]

            

           

              中國煤炭地質總局“11463”總體發展戰略:圍繞一個目標,堅持一個理念,確立四商定位,實施六大舉措,強化三項保障,將總局打造成為新型能源礦產領域具有核心競爭力的資源型企業集團,不斷做強做優做大,實現健康、可持續、跨越式發展。
            “1”—圍繞一個目標就是“服務于國家能源礦產戰略,立足于為國家尋找礦產資源、新能源,通過實施創新驅動,打造新型能源礦產領域具有核心競爭力的資源型企業集團,實現健康、可持續、跨越式發展”。圍繞這一總體目標,加快向新型礦產能源、戰略性礦產領域擴展,多渠道、多種模式獲取和經營礦業權,提升礦產資源掌控力,構建礦產資源全產業鏈發展格局,走資源型企業發展之路,實現由傳統地質勘查向“資源資本經營”轉變。
            “1”—堅持一個理念:就是堅持和強化“以市場為導向、以客戶為中心、以科技創新為引領”的理念,進一步解放思想、轉變觀念,推動所屬單位及總局整體成為市場競爭的主體。強化市場的意識,真正使“以市場為導向、以客戶為中心”成為我們闖市場、搞經營的行動準則。把科技創新作為動力源泉,發揮科技創新在主業發展中的引領和支撐作用,增強科技對經濟增長的貢獻度。
            “4”—確立“四商”定位:就是要強化以“大格局、大地質、大經營、大客戶”為出發點,把總局發展成為“地質及地理信息技術服務商、新型能源礦產開發商、建設工程承包商、城市建設運營商”。
            有大心量者,方能有大格局;有大格局者,方能成就大事業。心有多大,世界就有多大;夢有多遠,腳步就有多遠。擁有60多年光輝歷史的煤炭、化工地勘人,應當具備大心量、大格局,突破傳統的煤炭、化工地質局限,著眼于“大地質”市場,形成全方位、多領域、產研結合的“大地質”格局。強化“大經營”思維,做好統籌規劃,樹立市場品牌,全面系統抓好重點區域、重點市場、重點客戶的營銷推廣。強化“大客戶”思維,在以中小客戶確保生存的前提下,抓住市場上的“大客戶”,解決長遠發展問題。
            “地質及地理信息技術服務商”:就是要依托60多年來積累的煤炭、化工等礦產資源海量數據,以及區域地質、遙感、物探、水文地質等專業數據,深挖數據價值,建立基于互聯網的智能化地質技術服務應用,實現地質工作向新興地質市場、國際市場、高端領域轉型。以空間數據采集、處理、加工為基礎,提升空間數據獲取及處理能力,積極研發與地理信息相關的智能化產品,推進地理信息在智慧城市、智慧礦山建設中的應用,加快地理信息全產業鏈協同發展。
            “新型能源礦產開發商”:就是要充分發揮在煤炭、化工等資源勘查領域的技術、人才優勢,在煤炭地下氣化、清潔開發利用方面下功夫,在非常規天然氣勘查與開發利用方面下功夫,在鈾、地熱、淺層地溫能和戰略性稀缺礦產勘探開發等方面下功夫,推動礦產資源向探、采、加工、貿易一體化發展。
            “建設工程承包商”:就是要以中煤建工集團為核心,做強做大地基與基礎工程業務板塊,獲得國內外細分市場或區域性市場的品牌影響力。同時,不斷擴大建設工程資質范圍,提升資質等級,在市政、交通、隧道、水利等地下基礎工程和特殊地質條件的工程施工市場,形成具有特色的差異化核心競爭力;圍繞盤活閑置土地,適度開展房地產、養老產業的開發與運營,實現由勞務密集的施工型向知識技術為主的工程管理與經營型轉變。
            “城市建設運營商”:重點是要加大城市基礎設施建設和城市地下空間高效、安全利用等領域PPP項目的獲取力度,特別是要依托空間、地面、地下綜合技術優勢,在智慧城市、海綿城市、城市地下綜合管廊、城市供排水和污水處理等領域,加大投資開發力度,積極介入現代城市建設,加快組建專業化的團隊,探索投融資模式,開展示范性工程建設,制定規范、建立標準,整合形成集投資、設計、施工、管理、運營于一體的產業集群,努力實現長期效益。
            “6”—實施六大舉措:
            一是突出創新驅動。以科技創新為重點,引入“互聯網+”思維,改革科技創新體系,以勘查研究總院為龍頭,打造總局層面科技研發平臺,加大重點領域科技攻關,推進技術突破、工藝改進、產學研用結合。著力引進和培養創新型人才,使創新成為推動全局改革發展的新動力,促進轉型發展。
            二是深化改革改制。加快推進現代企業制度建設,逐步建立完善法人治理結構;不斷調整完善組織架構,完善管理流程,縮短管理鏈條,建立集權有道、分權有序的管控模式;以“三項制度”改革為重點,建立適應企業需要的選人用人、用工和分配機制,積極探索經理層和員工持股;有序推進股份制和混合所有制改革,實現產權多元化。
            三是優化資源配置。按照總局發展目標和“四商”定位,重點支持和發展四大業務板塊,兼顧專業化和區域化,完善和優化產業布局、市場布局。大力發展國際產業板塊,探索發展金融產業板塊。加大現有土地資源開發利用,著力盤活閑置資產;進一步清理僵尸企業和低效無效資產,積極推進“三供一業”移交地方管理,推動主輔分離;放開搞活稀土冶煉、生物制藥、飼料加工、機械制造、賓館旅游等產業。
            四是強化經營管理。強化戰略引領,加大重點發展業務領域投資力度;加快市場營銷網絡建設,建立二級企業為主體、總局總部和二級企業聯動的市場營銷體系,真正使總局成為投資和管控中心、二級企業成為經營和利潤中心、三級企業成為施工和成本中心。健全完善相關管理制度,提升制度執行力,推進依法合規經營;加強全面預算管理、資金集中和授信管理,夯實財務基礎管理,提升會計信息質量;強化全面風險管理,建立全面風險管理體系,完善經營、財務、法律、勞動關系等風險防范機制;加強項目施工和安全、質量等管理,以項目為載體,實現項目成果、人才培養、經濟和社會效益的全面發展,做到“干一個項目、交一方朋友、樹一座豐碑、拓一片市場”,推動項目發展滾動化。要深化對標管理,以對標促達標、以達標促創標,切實提升全局經營管理水平。
            五是推進資本運營。通過市場化運作,開展投資、并購、改制、上市、產權轉讓等資本運營活動,對企業資源進行流動重組,“擴張主業、收縮輔業”,提高資源配置效率。盤活內部存量,整合重組資源,使資源向主業板塊、優勢企業和產業鏈高端聚集。加快財務公司建設步伐,構建總局層面融資平臺,多渠道籌集資金。建立礦業投資基金,探索“資源-資產-資本”運作形式,實現由礦產資源向資本轉化。加快推進有條件的企業上市,充分利用資本市場。
            六是推動合作共贏。圍繞“一帶一路”、京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰略,以及地質調查“九大計劃”,加強與政府和企業的對接,搭建合作新平臺;圍繞推進與西藏、內蒙古、新疆、青海等政府及大型企業合作協議的落實,繼續深化合作領域;強化集團化作戰,實施內部協同戰略,推動優勢互補、合作共贏。
            “3”—強化三項保障:
            一是黨的建設。堅持黨的領導、加強黨的建設,深入貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”,充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落實。堅持把紀律和規矩挺在前面,牢固樹立“四個意識”,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨和國家路線方針政策的貫徹落實;堅持服務生產經營不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點,以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力;堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變,著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍;堅持建強國有企業基層黨組織不放松,確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里;健全和完善黨建工作制度體系,提升黨建工作科學化水平,營造良好的政治生態,為做強做優做大提供堅強的政治和組織保證。
            二是文化凝聚。構建體現社會主義核心價值觀和國有企業社會責任、具有總局特色的企業文化體系,培育企業核心價值觀和企業精神,增強全體員工的責任感、使命感,自覺把智慧和力量凝聚到改革發展上,把行為統一到實現總局整體目標上。大力弘揚“三氣”,即“堅定信心、積極進取的士氣;開拓創新、攻堅克難的勇氣;干事創業、廉潔奉獻的正氣”。努力營造“開拓、創新、實現自我”的工作氛圍,推動思想解放和觀念轉變,關愛職工工作生活環境和情感世界,弘揚樹立“個人與企業”共同發展理念,最大限度地激發人才的創造活力。加強企業品牌體系建設,運用公共關系、內外部宣傳、客戶關系管理等手段和渠道,大力宣傳總局在促進經濟、社會、環境協調發展中做出的突出貢獻,營造和傳遞良好的公眾品牌形象。
            三是機制導向。以鼓勵、激勵、約束為重點,通過建立和完善相關機制,使總局的工作部署與要求變成各單位和干部職工的行為規范和行動自覺,營造干事、創新、創業的濃厚氛圍。建立綜合業績考核評價體系,把經營業績、內部管理、黨的建設等指標納入綜合考核范圍,促進各項工作平衡協調發展;探索領導人員當期考核與長效激勵相結合的機制,推動領導人員能上能下,鼓勵各單位既注重眼前利益又兼顧長遠發展;健全干部人才和員工履職考核評價體系,打通不同類型人才的成長晉升通道;完善職工收入與單位業績和崗位貢獻掛鉤機制,真正實現多勞多得、能高能低。探索建立容錯糾錯機制,落實“三個區分開來”,為負責者負責,為擔當者擔當;運用好“四種形態”,抓早抓小,防止小錯誤釀成大問題。堅持有錯必糾、失責必問。
            “11463”是總局改革發展的目標、方向和措施,也是全局下一步工作的重要遵循和指南。隨著形勢變化和全局不斷發展,總局將以與時俱進的創新精神,不斷豐富其內容、賦予其新的內涵,切實增強總局發展戰略的針對性、指導性和前瞻性。

           

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